银保监会：全面叫停新设网络小额贷款从业机构

每经记者注意到，2017年11月，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室曾发文《关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知》（以下简称“《通知》”），要求各级小额贷款公司监管部门一律不得新批设网络（互联网）小额贷款公司，禁止新增批小额贷款公司跨省（区、市）开展小额贷款业务。

易观分析金融行业高级分析师苏筱芮表示，全面叫停新设网络小额贷款从业机构可视为近年来网络小贷整顿工作的其中一个环节，旨在从源头把控网络小贷业务风险。未来网络小贷机构仍须以合规为本，服务于实体经济。

银保监会：全面叫停新设网络小贷从业机构

在人民网“领导留言板”，有网友向银保监会领导提出“加强网络贷款平台的管理”的问题。 

近日，银保监会对该留言进行了回复，内容提到，针对部分小额贷款公司在网络小额贷款业务中存在的问题，组织各地方金融监管部门开展专项整治和清理规范，全面叫停新设网络小额贷款从业机构。要求小额贷款公司根据借款人收入水平、总体负债、资产状况、实际需求等因素，合理确定贷款金额和期限，使借款人还款额不超过其还款能力，防止诱导借款人过度举债。

“同时，重点整治校园贷等领域乱象，会同教育部、中央网信办等部门就加强校园贷、大学生互联网消费贷款的整治和规范管理出台系列文件，明确规定，未经监管部门批准的机构不得为在校学生提供信贷服务；持牌金融机构向在校学生发放互联网消费贷款时要实质性审核和识别学生身份和真实贷款用途。”银保监会还强调，将继续完善有关监管制度，推动网络小额贷款行业规范经营，保护消费者合法权益。

值得注意的是，银保监会在回复内容中明确提到“全面叫停新设网络小额贷款从业机构”。

记者了解到，去年5月，还有一张网络小贷牌照获批。深圳市小赢科技有限责任公司收到深圳市地方金融监督管理局批复，经相关部门批准开展互联网小额贷款业务。

易观分析金融行业高级分析师苏筱芮在接受记者微信采访时表示，全面叫停新设网络小额贷款从业机构可视为近年来网络小贷整顿工作的其中一个环节，旨在从源头把控网络小贷业务风险，再通过其他整顿工作的同步进行，共同推动存量网络小贷业务朝着更为健康、长远的方向进行发展。

网络小贷监管日益趋严，分析师：以合规为本，服务实体经济

网络小额贷款是指互联网企业通过其控制的小额贷款公司，利用互联网向客户提供的小额贷款，具有通过互联网平台上获取借款人，运用互联网平台积累的客户经营、网络消费等特定场景信息等评定信用风险，在线上完成贷款全业务等特点。主要形式包含全国范围内纯线上经营网络小贷业务的小额贷款公司，跨区域线上、线下结合开展网络小额贷款的小额贷款公司。

前面提到，2017年监管曾叫停网络小额贷款牌照新增批设。

2017年11月，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室发文《通知》，内容指出，近年来，有些地区陆续批设了网络小额贷款公司或允许小额贷款公司开展网络小额贷款业务，部分机构开展的“现金贷”业务存在较大隐患。并做出“从即日起，各级小额贷款公司监管部门一律不得新批设网络（互联网）小额贷款公司，禁止新增批小额贷款公司跨省（区、市）开展小额贷款业务”的决定。

此后，随着一系列监管文件的出台，对网络小额贷款的监管逐渐升级。

同年12月，网贷整治办印发《小额贷款公司网络小额贷款业务风险专项整治实施方案》（以下简称“《整治方案》”），主要排查小额贷款公司利用互联网开展小额贷款业务的合法合规性，打击无网络小额贷款经营资质甚至无放贷资质却经营网络小额贷款的机构。

《整治方案》指出，部分小额贷款公司存在资质审批不严、越权审批、高利放贷、暴力催收、非法经营等问题，潜藏较大的金融风险和社会风险隐患。

2020年8月，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，修改民间借贷利率司法保护上限，要求以中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心每月20日发布的一年期贷款市场报价利率（LPR）的4倍为标准确定民间借贷利率的司法保护上限，取代原规定中“以24%和36%为基准的两线三区”的规定，网络小额贷款的放贷利率被压降。

2020年11月，中国银保监会会同中国人民银行等部门起草了《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称“网络小贷新规”），明确了网络小贷业务的监管体制、业务准入、业务范围和基本规则，并对网络小贷公司的控股股东、注册资本、融资的杠杆率等提出要求。

苏筱芮表示，近几年小额贷款，特别是网络小额贷款，面临日益趋严的监管态势。网络小贷业务的诞生具有鲜明的时代属性，起初归属于地方金融业态，后监管统一了全国方面的从业标准，监管套利被不断消除，不合规机构陆续被清退，一系列动作使网络小贷行业迎来剧烈变动，但同时也使得从业机构的服务实体经济的质量及专业水平持续得到了提升。

“总体看，网络小贷是多层次金融服务体系的重要组成部分，能够在助力小微个体、识别融资需求、判断信用状况等方面发挥重要作用，未来网络小贷机构仍须以合规为本，服务于实体经济，关注小贷相关的顶层管理制度，力争达成各项监管指标，回归本源业务，努力在拓展中小微企业融资渠道、推进产业升级等方面发挥充分作用。”苏筱芮告诉记者。